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      憑祥市人民政府辦公室關于印發憑祥市糖料蔗“雙高”基地水利化項目工程建后管護辦法的通知

      2021-01-26 17:05     來源:憑祥市人民政府辦公室
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      憑祥人民政府辦公室

      關于印發憑祥市糖料蔗“雙高”基地水利化

      項目工程建后管護辦法的通知

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      各鎮人民政府、市人民政府各組成部門、各直屬機構

      經市人民政府同意,現將憑祥市糖料蔗“雙高”基地水利化項目工程建后管護辦法印發給你們,請認真組織實施。

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      (此件公開發布)


      憑祥市“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程

      建后管護辦法

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      總則

      第一條 ?為確保憑祥市“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程設施正常運轉,根據自治區《關于進一步加強我區優質高產高糖糖料蔗基地后期管護有關問題的意見》(桂“雙高”蔗辦發〔2017〕6號)《關于印發加強和改進我區優質高產高糖糖料蔗基地土地整治和水利化項目建設和管理工作意見的通知》(桂“雙高”蔗辦發〔2016〕5號)有關規定,結合我市實際,特制訂本辦法。

      第二條 ?“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程是由國家立項、實行專項投資,在“雙高”糖料蔗基地項目區內為改善農業生產基本條件而興建的水利基礎工程設施。其建后管護是指項目工程完工驗收后的運行管理和維修服務工作。

      第三條 ?“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程建后管護遵循“誰受益、誰負擔”、“以工程養工程”的原則,實行專業管護和群眾管護相結合,動員社會力量共同做好管護工作。

      第四條 ?各鎮要建立規范、科學、操作性強的“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程管護機制,做到建好一處、管好一處、用好一處,確保工程發揮長遠效益。

      第二章 管護對象

      第五條 ?本辦法的管護對象為納入“雙高”糖料蔗基地的項目片區,由國家和自治區、市縣財政補助投資實施的甘蔗“雙高”水利化工程設施均屬管護對象。

      第六條 ?甘蔗“雙高”水利化工程由水源工程和田間工程組成,其中水源工程主要包括引水堰壩、山塘、機井、取水頭部、引水渠、進(集)水池、拖車道、泵房、水泵進出水管、水池、泵站機電設備等;田間工程主要包括輸配水渠道、涵管、排灌溝渠、輸配水干支管道、田間給水栓、滴灌管、噴頭、閘閥、排氣閥、計量表等。

      第三章 ?管護組織與制度

      第七條 ?按照“誰受益、誰負責”的原則,由鎮人民政府負責指導項目所在地村委會的“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程建后的管護組織管理工作,監督落實管護主體和管護責任人。

      第八條 ?項目所在地的村委會與管護主體以及管護責任人分別簽訂管護合同,明確管護范圍,量化管護指標,細化管護責任,將管護人員報酬同管護考核結果相掛鉤。

      第九條 ?項目區管護主體要建立健全各項工作制度、崗位責任制度、學習考勤制度,做到程序嚴密,標準明確,責任到人,操作性強。在管護范圍內,結合實際情況采取多種形式向項目區廣大群眾進行宣傳教育,增強群眾管護意識,共同做好管護工作。

      第四章 ?管護責任和措施

      第十條 ?鎮級人民政府對屬地的“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程建后管護負總責??缧姓宓墓こ逃涉偧壢嗣裾撠熉鋵嵐茏o機制;行政村以內的工程由受益主體(包括村集體、農民用水者協會、新型農業生產經營主體及其他企業和個人)負責落實管護機制。

      第十一條 ?鎮人民政府是“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程建后管護的主管部門,全面負責轄區內“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程建后管護指導工作,并將項目工程管護作為工作的重要內容,指導各村委會進行管護。

      第十二條 ?已建成的“雙高”糖料蔗基地水利化工程要按照有關設置“雙高”糖料蔗基地水利化固定標志的要求,進行劃界、設樁、豎牌、立牌。主要工程設施統一設置“雙高”糖料蔗基地水利化標志牌,實行統一分類編號,注明工程名稱、建設地點、時間、投資總額、建設規模、受益范圍、管護單位、管護責任人等。

      第十三條 ?“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程依法受到保護,任何單位和個人不得侵占。水利設施不得隨意征用和轉作他用,如國家重點建設工程確需征用,需依法報批,并由建設單位按規定進行補償。

      第十四條 ?按照“誰設障、誰清理,誰破壞、誰補償”的原則,任何單位和個人不準在水利設施旁邊堆放其他雜物和設障;不準在排灌溝渠上亂開口子、亂筑檔子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或種植農作物,影響通水;不準破壞水源工程、干支管道、田間給水栓、滴灌管、噴頭、閘閥、排氣閥、計量表等。

      第十五條 ?農田排灌溝渠要保證“三度”(寬度、深度、坡度)完好,及時維護清淤,做到旱能灌、澇能排,排灌通暢,確保項目工程長久發揮作用。

      第十六條 ?所有完工驗收的項目工程,按建設合同由工程施工方負責合同規定期限內的維修管護工作。質保期滿后,鎮級“雙高”糖料蔗基地辦公室要組織相關人員對工程完好情況進行復驗,對不能履行管護責任或出現質量等問題,要及時上報我市“雙高”辦,并由建設方相應扣減施工方質量保證金。

      第十七條 ?水利化工程完工驗收合格后,由市“雙高”辦移交給項目所在地鎮人民政府,由鎮人民政府落實管護主體,明確職責,制定管護目標,簽訂管護責任書。

      第五章 ?產權、使用權歸屬

      第十八條 ?所有“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程竣工驗收合格后,由市“雙高”辦將項目工程所有權、使用權及時移交給項目所在鎮人民政府或村委,辦理權益移交手續,簽訂管護責任書,明確產權、使用權歸屬和管護責任;由市“雙高”辦對項目工程負責登記造冊,分類編號,建立檔案。

      第六章 ?運行管護模式

      ????第十九條 ?“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程產權所有者鎮人民政府或村委可以通過發包、公開招標等方式將工程使用權承包或租賃給蔗區制糖企業或種植企業、合作社、灌溉供水公司、國營水管單位、種植大戶、個人等。工程經營管理者必須按規定維護好水利設施,不得擅自改變工程原有功能和用途,在承包、租賃期滿后確保水利設施完好、運行正常。

      第二十條 ?“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程建成后,因地制宜,可采取專業化管護公司管理、水利專業合作社管理、農民用水者協會管理、新型農業生產經營主體管理等多種工程管護模式,并鼓勵探索、創新適合工程的新型管護模式。

      (一)專業化管護公司管理。采用物業化管理思路和市場機制,政府通過購買服務的方式,將水利工程管理維護事項交由專業化管護公司管理。

      ????(二)水利專業合作社管理。由群眾按照自愿參加、自我管理、自我服務的原則組建農田灌溉供水服務隊,從事農田水利工程建設、維護以及灌溉、排水等管理工作。

      ????(三)用水者協會管理。用水協會由全體用水戶通過民主方式組建,主要從事農業供水管理,實行自我管理。

      (四)新型農業生產經營主體管理。水利化工程隨土地流轉給新型農業生產經營主體的(種植企業、大戶),由其自行負責工程管護。

      第七章 ?運行管護資金

      第二十一條 ?“雙高”糖料蔗基地水利化項目管護主體要廣辟資金渠道,落實資金來源,逐一建立經濟自立的工程養護管理機制。要按照“誰受益、誰負擔”、“以工程養工程”的原則,籌集項目工程運行管護費用?!半p高”糖料蔗基地水利化項目形成的資產運營受益,應用于工程運行管護和滾動開發。

      第二十二條 ?農業灌溉用水的水費征收實行終端水價,各“雙高”糖料蔗基地水利化項目建成后由當地縣級水利部門按《廣西水利工程供水價格測算辦法》測算水價,報物價部門審批后執行,按量計價收取水費。在計量設施不具備,不能實行計量征收的項目區,經可采用按畝收費。

      第二十三條 ?具有營利性質的“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程管護主體(專業化管護公司、水利專業合作社),工程年度運行管護經費從收取的水費中支出,營業利潤率不應超過年度應收水費的15%。

      第二十四條 ?非營利性質的“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程管護主體(農民用水者協會、新型農業生產經營主體),工程年度運行管護經費由政府、制糖企業及村集體按1:1:1的比例共同承擔。政府部分納入縣級財政年度預算解決,企業部分由制糖企業按項目片區入廠原料蔗每噸支取一定費用支出,村集體部分由項目片區所在地村集體經濟經費支出。

      第二十五條 ?對因大的自然災害造成的“雙高”糖料蔗基地水利化項目區工程損毀,可按程序積極申報自然災害損毀工程修復資金補助,積極爭取國家、自治區、市縣財政支持,通過專項項目的形式進行維修和維護。

      第八章 ?獎勵與處罰

      第二十六條 ?各鎮人民政府要認真貫徹執行本辦法的各項條款,不斷修訂和完善“雙高”糖料蔗基地水利化工程管護辦法。對認真落實管護辦法、管護工作成績顯著地單位和個人予以表彰和獎勵,并將從每年爭取得到的國家、自治區水利工程維修養護資金中重點傾斜支持。對不負責任,制度不嚴,管護不力的單位和個人要追究責任,給予處罰。對損壞“雙高”糖料蔗基地水利化項目工程設施的行為,要迅速予以堅持制止,責令其賠償損失并限期補救。對管護工程瀆職失職的,要追究責任,嚴肅查處,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      本辦法自下發之日起執行,具體由市農業農村局負責解釋。

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      圖文解讀:http://www.newlifeoldworld.com/jdhy_1704/zcjd/t10352925.shtml


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