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      憑祥市人民政府辦公室關于印發憑祥市2021年稻谷生產補貼實施方案的通知

      2021-07-26 16:06     來源:憑祥市人民政府辦公室
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      憑政辦發〔202123

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      憑祥人民政府辦公室

      關于印發憑祥市2021年稻谷生產補貼實施

      方案的通知

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      各鎮人民政府、市人民政府各工作部門、各直屬機構

      經市人民政府同意,現將《憑祥市2021年稻谷生產補貼實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

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      (此件公開發布)

      憑祥市2021年稻谷生產補貼實施方案

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      根據《廣西壯族自治區財政 廣西壯族自治區發展和改革委員會?廣西壯族自治區農業農村廳?廣西壯族自治區糧食和物資儲備局?中國農業發展銀行廣西壯族自治區分行關于印發2021年稻谷補貼實施方案的通知》桂財建202150文件精神,結合我市實際,現制定我市2021年稻谷生產補貼實施方案如下:

      一、目標要求

      全面貫徹落實國家糧食安全戰略部署,實施稻谷目標價格補貼政策,切實保護好種糧農民利益,提高農民種糧積極性,引導增加綠色優質稻谷供給,切實穩定我市稻谷生產能力,確??诩Z絕對安全,推動質量興農,促進實施鄉村振興戰略。

      堅持補貼發放與稻谷生產密切相關,??顚S?,提高稻谷補貼資金的精準性和指向性。及時將補貼資金兌付到稻谷生產,切實讓稻谷生產者得益。切實穩定我市稻谷生產能力,確??诩Z絕對安全。

      各鎮、各部門要認真學習領會有關文件精神,嚴格按照文件要求抓緊組織實施,力爭在2021111日前完成補貼發放工作,確保政策落實不走樣。

      二、補貼資金的使用

      (一)補貼資金用途。

      實施稻谷生產補貼,對稻谷種植者給予補貼。

      (二)補貼對象。

      在憑祥市范圍內種植水稻的所有農戶均可自愿申報補貼。

      實施稻漁綜合種養的田塊,水稻面積占比達到90%以上且有正常產量的可以列入補貼,否則不給予補貼。旱改水的稻田通過自然資源部門驗收確認為水田,并有正常產量的可以列入補貼范圍。

      已經領取優質稻產業扶貧獎補的貧困戶,不得申報。

      (三)補貼面積。

      每個生產者按照早稻(同一地塊種植稻的)、中稻、晚稻(同一地塊種植稻)、雙季稻(同一地塊種植早、晚兩季水稻的,不含再生稻,下同)面積分別申報。

      已經簽訂土地流轉合同或加入合作社的,由實際種植的一方享受補貼,同一地塊只能享受一次補貼,不得重復享受補貼。

      (四)補貼標準。

      根據自治區分配下達專項補貼資金總額63萬元)、雙季稻補貼(46萬元)和上年結余資金(1926.49元)、核定的補貼面積總數(全市核定后的所有補貼對象的申報補貼面積合計數),測算當年稻谷生產補貼標準。

      1.補貼標準(元/畝)=(630000元+460000元+1926.49元)÷(全市核實的一季早稻面積+中稻面積+一季晚稻面積+種植雙季稻稻田面積×2×1.5)。

      2.計算生產者補貼面積方法:種植單季稻按實際種植面積計算;種植雙季稻,按雙季稻面積(復種)的1.5倍計算補貼面積。

      3.最高補貼標準不超過每畝300元。

      (五)補貼資金的下達和兌付

      1.稻谷補貼資金的下達。補貼資金由自治區財政廳根據相關部門的資金分配方案下達(撥付)至財政局,再由市財政局將補貼資金撥付各鎮財政所,并督促財政所將補貼資金兌付給稻谷生產者。根據《廣西壯族自治區財政廳關于下達2021年目標價格補貼(稻谷)預算的通知(桂財建202133),2021年自治區下發給憑祥市的稻谷生產補貼資金為63萬元、雙季稻補貼資金為46萬元。

      2.稻谷補貼資金的兌現。應兌現給稻谷生產者的補貼資金由鄉鎮財政所根據國庫集中支付有關規定,直接兌付給稻谷生產者。補貼資金應通過轉賬(“一卡(折)通”)方式兌付,原則上不允許現金兌付。

      三、職責分工

      農業農村局負責協調轄區內各部門做好稻谷補貼工作,督促各鎮人民政府做好相關配合工作,并加強監督檢查。做好稻谷生產補貼基礎數據采集、數據分析等工作,向市財政局和各鎮人民政府提供補貼面積基礎數據及資金分配方案。

      各鎮人民政府負責發動轄區內的稻谷生產者積極申報補貼,督促轄區內相關村委會核實稻谷生產者種植情況,督促所轄財政所按規定及時向稻谷生產者兌付補貼款。

      市財政局負責核撥(發)兌付補貼資金,辦理稻谷補貼資金結算及監督檢查補貼資金的安全使用。

      四、工作要求

      (一)制定實施方案。財政、農業農村嚴格按照上級文件要求,結合本地實際,在充分聽取各方面意見的基礎上,認真研究制定我市實施方案,并人民政府批準,崇左市財政、農業農村備案。

      (二)嚴格稻谷生產補貼程序要求。我市按照以下程序進行補貼發放工作:

      1.政策宣傳。各鎮要廣泛開展政策宣傳,嚴明申報紀律,要認真落實發動生產者申報工作,避免因宣傳不到位引發的群眾上訪。

      2.組織申報。稻谷生產補貼采取自愿申報制,向村委提出申請,由村委審核、匯總、蓋章后統一向各鎮人民政府申報。申報截止日期為2021815,逾期不受理補貼申請。

      生產者除了填報補貼申報表外,還需提交以下材料:土地確權登記證,仍未發證的和代耕他人稻田的,由所在村屯的村民證明人簽字、村委會審核意見和蓋章證明。

      3.鎮級審核公示(816-825日)。各鎮人民政府負責收集匯總各申報對象材料(包括農戶姓名或單位名稱、補貼面積、水稻種植地點等內容),應召開補貼面積審核會議(留存會議記錄),并進行審核后在鎮政府、村委公示7天。公示期間出現的異議,各鎮人民政府應及時進行核實和修正,必要時要進行二次公示。

      4.匯總上報(826-30日)。公示無異議后,各鎮人民政府對補貼申報、審核情況進行匯總,并分別以正式文件呈報市財政局、農業農村局。并將此項補貼信息錄入“農民補貼信息系統”,通過系統完成稻谷生產補貼工作的公示格式導出、審核、匯總、測算工作。

      5.縣級聯合審核(831-9月3日)。農業農村局組織市財政局、發展改革局(糧食局)、各鎮人民政府共同開展抽查核驗工作,對每個鎮隨機抽取1—2村,每個村隨機抽5—20個農戶進行核驗。

      6.呈報市人民政府審定(913)。市人民政府審核結束后,由市財政局、農業農村局共同制定補貼資金發放方案(補貼對象、面積、標準、金額),聯合行文報市人民政府審定。

      7.批復和公告(930)。補貼標準和補貼資金分配方案通過市人民政府審核同意后,由市財政局牽頭,會同市農業農村局對各鄉鎮的補貼對象、面積和補貼資金給予書面批復。收到補貼資金分配方案批復文件后,各鎮要以鎮人民政府名義,給補貼對象所在的村打印張貼補貼資金發放的公告。

      8.發放補貼資金(10月30日前)。各鎮的補貼資金分配文件方案批復文件下發后,市財政局將補貼資金撥付到各鎮金融機構代發專戶,并及時委托金融機構將補貼款發放到補貼對象的專門賬戶。

      、保障措施

      (一)加強組織領導。

      農業農村局、鎮人民政府是此項補貼項目實施的責任主體,要加強組織領導,市財政局、發展改革局(糧食局)等部門要按照實施方案的要求,各司其職,密切配合,協同推進各項工作。

      (二)加強政策宣傳。

      各鎮人民政府要加強稻谷補貼的政策的宣傳力度和輿論引導工作,通過廣播、電視、網絡以及新媒體等多形式宣傳,使基層干部群眾、廣大農戶、各類稻谷生產經營主體了解稻谷補貼政策的意義和內容,提高各補貼對象的知曉度、滿意度和政策的導向性。

      (三)做好基礎工作。

      嚴格執行補貼資金專戶管理制度,確保補貼資金封閉運行,實行補貼兌付“一卡(折)通”。各鎮要堅持并完善此前涉農補貼行之有效的補貼公示、補貼信息檔案管理等制度,確保補貼政策公開透明、補貼對象信息動態更新、補貼信息完整真實。各鎮人民政府要加強補貼政策落實、有關部門要做好補貼資金撥付使用、補貼工作臺賬的監督管理,對發現的問題及時整改。

      (四)嚴明申報紀律。

      申報者必須如實填報補貼面積,不得弄虛作假。對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,依法依規給予嚴肅處理。建立個人誠信記錄,對騙取、挪用和套取補貼資金等行為記入個人失信記錄。對失信者,視情節取消其當年及今后兩年補貼申請資格,進行全市通報,3年內不得申報農業農村部門的項目和各類獎項。

      因露天焚燒秸稈或違規使用不合格肥料、禁限用農藥等投入品,受到生態環境、農業農村等相關部門處罰的生產者,取消其當年申報補貼資格。

      (五)強化監督檢查。

      市財政局、市農業農村局成立督查組,對稻谷補貼政策落實情況和資金使用情況進行專項督查。重點檢查資金兌付是否及時、補貼面積認定是否正確、補貼檔案是否齊全等。各鎮、村委要對補貼對象和補貼面積進行嚴格把關,對上報的數據真實性負責。對在補貼實施過程中弄虛作假、參與騙取補貼資金或不履行監管職責造成國家財政資金損失的,要依據相關規定進行問責。

      (六)及時報送有關材料。

      各鎮收集、匯總所轄各村的補貼資金發放情況,將本鎮書面總結和各項材料分別報送市財政局和市農業農村局。

      各鎮人民政府、市財政局、發展改革局(糧食局)等單位,按照工作要求于2021年814日前將一名分管領導和一名工作人員名單報至市農業農村局。

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